포스트 코로나 시대 정부정책 발맞춰 프로젝트 개발
2050 탄소중립 원년 선포 8.2GW 해상풍력단지 추진
산단대개조·주력산업 디지털화로 지역경제 활성화
초강력 레이저센터 유치해 과학기술 인프라 구축
글 길용현 기자 사진 전남도청 제공
김영록 전남지사는 신축년 올해 ‘더 새로운, 더 청정한, 더 행복한 전남 실현’을 목표로 삼았다. 그는 “포스트 코로나 시대 정부의 정책에 발맞춰 분야별 프로젝트를 개발하고 세부계획을 충실히 이행해 도민들이 지역발전을 체감할 수 있도록 하겠다”고 포부를 밝혔다.
이를 위해 2050년을 전남 탄소중립 원년으로 선포하고, 핵심시책인 블루이코노미 핵심전략인 서남해안 8.2GW 해상풍력발전단지를 차질없이 준비한다는 계획다.
코로나19로 침체된 지역경제 활성화 방안에 대해서는 “산단대개조 사업을 비롯한 화학·철강·조선 등 주력산업의 디지털화를 통한 고도화를 추진하겠다”고 말했다.
지난해 방사광가속기 유치에 실패했던 경험을 바탕으로 ‘초강력 레이저센터’ 유치를 신규과제로 삼고, 후세를 위한 과학기술과 연구개발 생태계 조성에도 행정력을 집중한다.
김영록 전남지사를 만나 새해 도정 설계를 들어봤다.
◇전남도정 각 분야의 성과 등 지난 한 해를 되돌아본다면.
=지난해는 코로나19와 태풍, 집중호우, 아프리카돼지열병(ASF), 조류인플루엔자(AI) 등으로 참 힘든 한 해였지만, 도민들께서 잘 이겨주신 덕분에 많은 성과를 거둘 수 있었다.
우선 본예산 9조2,000억원, 국고예산 7조7,000억원 시대를 열었고, 국가공모사업에는 역대 최대인 190건, 국비 1조6,343억원을 확보했다. 특히 지난해 12월 문화체육관광부 공모사업인 ‘한국 종합관광 패키지사업(KTTP, 214억원)에 선정돼 무안국제공항을 중심으로 외국인 관광객을 50만명 이상 끌어모으는 등 포스트 코로나 시대 ‘전남 관광’에 큰 힘이 될 것으로 기대된다.
무엇보다 지난해 전남도 코로나19 확진자는 508명(하루 평균 약 1.4명) 수준으로 방역망 틀 내에서 관리해 인구 10만명당 확진자 수 전국 최저인 29.5명을 기록했다. 10월에는 ‘동부지원 진단검사센터’를 설치해 1일 1,000건이던 진단검사역량을 1일 2,000건으로 크게 키워 동부권 감염 전파 차단에 큰 힘이 됐다.
또 광역지자체 최초로는 ‘농어민 공익수당’을 도입했으며, 코로나19 확산을 감안해 일시불로 60만원을 지역화폐로 지급, 농어민들의 삶에 보탬이 됐고, 지역경제에 활력을 불어넣었다.
방사광가속기 유치 도전이라는 미래 전략산업 유치 노력도 크게 기억에 남는다. 비록 원하는 결과를 얻지 못했으나, 광주, 전남·북 시·도민과 시민사회단체, 전북대·원광대 총장·교수, 광주·전북상의 등 250만명이 서명운동에 참여하는 등 지역민 모두 힘을 모아줬다는 데 의미를 두고 싶다. 지난해 방사광가속기 유치 실패를 거울삼아 핵융합, 반도체 회로를 그리는 노광기 등에 이용하는 미래 과학기술 장비인 ‘초강력 레이저센터’ 유치에 힘을 모아나가겠다.
지난해 넉넉하신 도민들께서 성원해주신 덕분에 주민생활 만족도 부문에서 지난해 5월부터 20개월 연속 1위라는 성과를 거뒀다. 지면을 빌려 도민들께 거듭 감사를 올린다.
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| 정세균 국무총리 목포시의료원 방문 |
=무엇보다 코로나로부터 도민의 안전을 지키는 것을 최우선 방침으로 삼겠다. 포스트 코로나 시대에는 많은 도전과 변화가 요구되고 있다. 이에 전남도는 사람과 생명 가치의 존중, 기후변화 대응을 위한 저탄소사회로의 전환 등 시대변화에 발맞춰 나가겠다.
‘더 새로운, 더 청정한, 더 행복한 전남 실현’이라는 목표 아래 청정, 그린, 바이오, 첨단, 매력, 으뜸, 행복, 이음 8대 전략을 실행에 옮기겠다.
우선 올해를 ‘2050 전라남도 탄소중립 원년’으로 선포하고, 서남해안 8.2GW 해상풍력발전단지와 영농형 태양광 등 도민의 이익을 나누는 ‘에너지 기본소득형 재생에너지사업’을 본격 추진한다.
초대형 과학기술 인프라인 방사광가속기와 함께 새롭게 ‘초강력 레이저센터’ 유치에 힘을 모아나가는 한편, ‘국가 첨단의료복합단지’를 유치해 세계 면역시장을 선점하고 국가 면역치료 혁신플랫폼 등과 함께 ‘K-면역 바이오 혁신밸리’를 조성하겠다.
전남형 뉴딜, 그린뉴딜 등 지역을 먹여 살릴 미래 전략산업을 바탕으로 ‘포스트 코로나’ 시대에는 다른 지역을 선도할 수 있도록 준비하고 있다.
코로나19를 거치며 전남도는 ‘청정’이라는 이미지를 널리 알렸다고 생각한다. 이를 통해 ‘전남 방문의 해’, ‘생태·체류형 관광’ 등을 기반으로 전남도가 지역경제 활성화의 기틀을 닦아나가겠다.
◇‘위드 코로나’가 화두다. 어떻게 대비하고 있나.
=타 지역에 비해 코로나19 확진자 수는 전국 최저 수준이지만 최근 영암·강진 종교시설을 중심으로 확진자가 발생해 긴장의 끈을 놓을 수 없는 상황이다. 영국, 남아공, 미국 오하이오 등에서 변이 바이러스가 하나둘 발견되면서 포스트(Post)를 넘어, 위드(With) 코로나 시대에 대응해야 한다.
이에 본청 ‘감염병관리과’ 신설, ‘동부권 감염병 진단검사센터’ 구축, 음압격리병실 확충, 감염병 전담 요양병원 지정, 호흡기 전담 클리닉 설치 등 감염병 대응 인프라 구축에도 힘써 멀리 내다보며 정책을 추진해나가겠다.
빠른 시일 내에 백신공급이 안정적으로 이뤄질 수 있도록 ‘코로나19 백신접종 추진단’을 꾸려 보관·콜드체인 운송·접종방법·사후관리 등 전 주기 세부계획을 수립하겠다.
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=지난해 유례없는 코로나로 자영업자를 비롯한 도민께서 참 힘들어했다. 전남도는 위기극복을 위해 ‘긴급 민생지원 대책’을 마련하고, 1,982억원을 지원했다. 올해도 코로나19 여파는 지속될 것으로 전망되며, 미·중 갈등 등으로 여러 어려움이 있으나, 지난해보다는 나아질 것으로 생각한다.
당분간 소상공인과 중소기업의 어려움은 불가피하겠지만, 주력산업을 중심으로 경기회복을 이끌겠다. 노후 산단을 디지털·저탄소 산단으로 탈바꿈시키는 ‘산단 대개조’ 사업을 비롯해 화학·철강·조선·LNG 등 주력산업을 디지털 고도화하고, 중소기업을 스마트공장으로 바꿔나가는 데 최선을 다하겠다.
지난해 2,500억원 규모였던 전남행복지역화폐 발행 규모를 올해 1조원까지 늘리고, 스마트 상가, 전통시장 현대화사업 등으로 소상공인 자생력을 키우고 지역상권에 활력을 불어넣겠다. 중소기업·소상공인 정책자금을 지원하고, 스마트공장 보급, 강소기업 지정, 메이커 스페이스 등으로 중소기업 경쟁력을 높이고 벤처창업 생태계 구축에 역량을 집중하겠다.
◇코로나19 이후 화순 백신산업 인프라 구축이 주목받고 있다. 성과와 향후 계획은.
=화순 생물의약산업단지, 화순전남대병원 일원에 백신산업특구를 조성해 대한민국 백신산업의 한 축을 담당하고 있다. 화순은 전국에서 유일하게 R&D부터 생산 및 임상까지 백신 관련 전주기 인프라가 구축된 지역으로, 지난 2년간 백신 이외에도 면역치료제 및 세포치료제 등 첨단 바이오의약품 산업 분야까지 영역을 넓히고 있다.
올해는 감염병 백신과 면역치료 중심의 ’국가 첨단의료복합단지‘ 지정에 최선을 다할 계획이다. 국가 첨단의료복합단지는 1조5,279억원의 편익과 2조가 넘는 생산유발 효과는 물론 7만1,000개의 일자리를 창출할 것으로 기대된다. 더불어 ‘오송-대구-전남’을 잇는 ‘비수도권 첨단의료 삼각 축’ 완성으로 국가적으로 사각지대 없는 의료복지와 지역 균형발전 실현이 가능하다.
이에 ‘국가 면역치료 플랫폼’, ‘미생물실증지원센터’, ‘백신안전기술지원센터’를 한데 모아 ‘K-면역 바이오 혁신밸리’를 구축하겠다.
◇올해를 ‘2050년 전남도 탄소중립 추진 원년’으로 선포했다. 의미와 계획은.
=조 바이든 제46대 미국 대통령 당선 이후 미국, 프랑스, 일본, 대한민국 등이 ‘2050 탄소중립’을 선언하는 등 전 세계적으로 기후변화 대응에 관심이 뜨거워지고 있다. 지난해 12월 문재인 대통령은 2050년까지 대한민국 온실가스 배출량을 제로(0)로 만들고, 산업·경제·사회 등 모든 영역에서 탄소중립, 저탄소 산업생태계를 조성하는 ’2050 탄소중립‘을 선언했다.
이 같은 정부 정책에 발맞춰 2050 탄소중립을 위한 비전을 선포하고, 3월 중 기후변화 대응 로드맵을 마련할 계획이다. ‘탄소 없는 건강한 미래, 청정 전남’을 비전으로 노후 석탄화력발전을 폐쇄하는 ‘2050 화력발전 없는 전남’, 2024년까지 대기오염물질 40%를 줄이는 ‘2440 대기총량제’, ‘전남형 에코-Car’ 보급 등 온실가스를 감축하는 4대 전략, 10대 과제, 102개 사업을 마련해 차근차근 실행해 나겠다.
‘2050 탄소중립 비전’ 선포로 전남도의 강력한 탄소중립 실천 의지를 밝히고, 매머드급 행사인 제28차 유엔기후변화협약당사국 총회를 여수를 중심으로 한 남해안남중권에 반드시 유치하도록 하겠다.
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=세계적으로 신재생에너지에 대한 관심이 높아지면서 해상풍력발전은 규모 면에서 오는 2030년까지 177GW까지 높아질 것으로 전망된다. 정부도 ‘탄소중립 2050’ 추진과 ‘그린뉴딜’ 실현을 위해 2030년까지 12GW 수준으로 대폭 확대할 계획이다. 이에 발맞춰 전남 서남해안에 8.2GW 대규모 해상풍력 발전단지를 조성하기 위해 노력하고 있다.
전남 서남해지역은 얕은 수심, 적절한 풍속뿐만 아니라, 도 주력산업인 조선·철강산업과 연관성이 높아 대규모 해상풍력단지 조성에 매우 유리한 조건을 갖춘 것으로 평가받고 있다. 이번에 추진할 8.2GW는 엄청난 규모로 단일단지로는 세계 최대 규모를 자랑한다. 1GW는 원자력발전소 1기와 맞먹는 규모로, 8.2GW는 서울과 인천 시민이 1년간 사용할 수 있는 양이다.
지난해 1월에는 세계 최고 해상풍력 단지인 덴마크 에스비에르항을 다녀왔고, 9월에는 주민 수용성을 위한 지역주민, 어민과 이익을 공유하는 상생협약을 체결했다. 10월에는 ‘한국판 뉴딜 전략회의’에서 ‘그린뉴딜 전남형 상생일자리’ 계획을 대통령께 보고드렸고, 12월에는 앵커기업 9곳, 총 6,5000억원 규모의 투자 의향을 이끌어 내기도 했다.
매끄러운 사업 추진을 위해 생산한 전기를 변전소까지 보내는 초고압 전선설비인 ‘송전선로 공동접속설비’를 사회기반시설(SOC)로 보고 정부 지원(50%)을 건의 중이다.
‘전남형 상생 일자리 선포식’을 통해 노·사·민·정 모두가 상생 의지를 다지고, 해상풍력 중심지로 우뚝 설 전남도의 비전을 제시할 예정이다. 2030년까지 민자 48조5,000억원을 들여 8.2GW 규모의 해상풍력 단지가 만들어지면 450개 기업이 들어서거나 성장하고, 12만개의 일자리가 만들어질 것으로 기대하고 있다.
◇지난해 방사광가속기 유치에 실패했다. 과학기술과 연구개발 생태계 조성계획은.
=지난해 방사광가속기 유치 도전이 실패로 돌아갔지만, 지역의 과학기술 인프라가 얼마나 열악한지를 다시 한번 깨닫게 됐고, 후세를 위해서라도 과학기술과 연구개발 생태계를 조성하는 데 온 역량을 모아야겠다고 다짐한 계기가 됐다.
한국에너지공대, 방사광가속기와 함께 미래 에너지산업의 발전동력이 될 초대형 연구시설인 ‘초강력 레이저 센터’ 유치 필요성을 실감했다. 초강력 레이저센터는 초고출력·고에너지 레이저를 활용해 첨단과학과 에너지를 연구하는 1조5,000억원 규모 초대형 연구시설이다. 특히 에너지 수요가 꾸준히 늘어나는 추세를 감안해볼 때 초강력 레이저센터는 미래 청정에너지원 개발에 핵심 역할을 할 것으로 기대된다. 레이저 산업과 관련 고부가가치 산업을 키우고, 한국에너지공대와 연계해 기초과학 분야 노벨상 수상자를 배출하는 토양을 만들어나가겠다.
◇군·민간공항 이전문제로 광주시와 큰 갈등을 겪고 있다. 새로운 해법은 없나.
=민간공항 문제는 부수적인 문제이며, 본질은 군공항 이전인 만큼 민간공항 이전은 군공항 이전에 우호적인 분위기를 만드는 등 도움이 되는 방향으로 접근해야 한다. 민간공항 이전은 2018년 8월 합의한 대로 2021년까지 이전돼야 하고, 그런 방향으로 광주시의 대승적인 판단이 필요하다. 특히 군공항 이전은 민간공항과 전혀 연계되지 않은 별개 사안이기 때문에 광주시는 군공항 이전지역 주민이 받아들일 수 있는 종합적이고 포괄적인 지원대책을 마련하는 등 적극적인 노력을 기울여야 한다고 생각한다.
◇시·도 행정통합 논의가 숨 고르기 형국이다. 향후 추진 계획과 방향은.
=많은 분들이 ‘행정 통합하기로 합의했다’ 이렇게 생각하시는데 일단 행정통합 합의가 아니고 행정통합 논의를 시작하는 데 합의한 것이다. 또한, 충분한 시간을 가지고 통합의 여건을 단계적으로 만들어 가는 과정이 훨씬 더 중요하다고 본다. 실사구시 자세로 진지하게 접근하고, Win-Win 할 수 있는 프로젝트를 마련해야 한다는 얘기다.
행정통합(1+1)은 단순통합(2)이 아닌, 정부의 특단적인 추가대책(3 또는 4)이 마련돼야 한다. 연구용역과 더불어 초광역 협력사업(전남 방문의 해, 휴먼헬스케어밸리 조성, 첨단의료복합단지, 광역교통망) 등으로 경제협력 후 공감대를 만들어나가고, 시·도민 목소리를 들어 행정통합으로 나아가는 게 바람직하다. 현재 대구·경북이 겪고 있는 ‘도청 소재지’ 문제, 명칭문제 등도 꼼꼼히 검토해야 할 사안이다. 초광역권 경제협력사업 등이 순조롭게 추진된 후 통합의 기반과 여건이 성숙됐을 때 자연스럽게 통합논의도 다시 시작될 수 있을 것이라고 생각한다.
◇의과대학 신설에 대한 도민들의 염원이 크다. 향후 계획은.
=국립 의과대학 신설을 원하는 도민의 염원은 30년째 이어져 오고 있다. 지난해 7월 정부·여당은 전남도를 염두에 두고, 의과대학이 없는 곳에 의과대학 신설을 추진하겠다고 발표하면서 도민의 기대감이 커졌다. 지난해 9월 의정 합의로 논의가 지연되고 있을 뿐 당·정이 의지를 갖고 있기 때문에 의과대학은 반드시 설립될 것으로 보고 있다.
지난해 12월 복지부와 의사협회간 제1차 의정협의체 회의에서 의대 정원 확대 및 공공의과대학 신설 문제는 코로나19 안정화 이후 논의하기로 결정됐다.
전남도는 어느 지역보다 의료수요는 높지만 의료환경이 열악한 만큼 향후 ‘의정협의체’의 논의 과정에서 의대 신설이 꼭 포함될 수 있도록 노력하겠다. 더불어 ‘전남 의과대학’만이 가진 특화방안을 마련하고 의과대학 설립 비전을 제시해 나가겠다.
이를 위해 국회 포럼과 취약지역 도민 토론회를 추진하고, 다큐멘터리도 제작해 전남의 의료현실을 널리 알리고, 범도민 유치위원회·자문단도 구성해 전 도민이 하나가 돼 의대 설립에 함께 힘을 모으겠다.
◇지난해 문체부의 KTTP 공모와 목포 관광거점도시 육성사업 선정으로 관광활성화 전기를 마련했다. 생태 체류형 관광지 개발 등 ‘관광 전남’을 위한 복안은.
=지난 2019년 목표보다 2년 빨리 관광객 6,250만명을 달성했으나, 작년에는 코로나19 여파로 지난해 대비 관광객이 42.1% 줄어들었다. 포스트 코로나 시대를 맞아 미래 관광의 트렌드는 해양관광과 체류형 관광이 될 것으로 전망된다.
먼저 남해안 신성장 관광벨트를 국가 차원의 광역관광 개발계획으로 확대해 해양관광을 키우고, 국비확보로 해묵은 관광단지 문제해결 등에 최선을 다하겠다. 지역의 아름다운 관광자원과 섬·갯벌 등 생태자원, 문화·예술 체험을 융복합해 전남도를 최소 1박2일, 2박3일 이상 머물면서 즐길 수 있는 세계적인 체류형 관광지로 발전시켜 나가겠다.
포스트 코로나 시대를 대비, 안전·청정·힐링 중심의 ‘관광 브랜드’를 구축하기 위해 ‘전남 방문의 해’를 운영할 계획이다. 올해는 우선 사전 홍보와 브랜드·스토리·프로그램·상품을 개발하고 캠페인 운영하는 등 분위기 조성에 앞장서겠다.
◇광주~완도 고속도로, 보성~순천 경전선 등 필수 SOC 개선에 대한 지역민들의 요구가 높다. 방안은.
=역사적으로 1930년대 미국은 실업문제와 배고픔을 해결하기 위해 ‘공급’을 우선하는 뉴딜정책으로 일자리를 늘리고 소비를 진작시킨 바 있다.
전남도는 사회기반시설(SOC)을 확충해 지역경제에 활력을 불어넣는 데 최선을 다하고 있다. 올해 SOC 국고예산은 1조3,365억원으로 2017년부터 5년 연속 1조원 이상 확보했다. 이는 전남도 전체 예산 7조6,671억원의 17%를 차지하는 수치다.
경전선(송정~순천) 전철화와 남해안철도(목포~보성) 는 조기 완공해 목포와 부산을 2시간 20분대에 오갈 수 있도록 하겠다. 호남고속철도 2단계 구간은 2023년 개통을 목표로 전 구간을 내년에 착공할 계획이며, 광주~완도 1단계 고속도로는 올해 사업비 2,261억원을 확보, 2023년 계통을 목표로 추진하고 있다.
올해 벌교~주암 등 국도 17지구에 1,989억원, 남평~화순 등 국가지원지방도 6지구에 792억원, 광역도로·지방도 등 64지구에 866억원을 들여 어디서든 통하는 사통팔달 전남을 만들어 나갈 계획이다. 또 고흥~완도 국도승격, 전라선 고속철도, 광주~완도 2단계, 광주~고흥 고속도로 등 지역 현안이 국가계획에 반영될 수 있도록 지역 정치권과 힘을 모으겠다.
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=지난해는 대한민국 인구가 사상 첫 인구 감소한 해로, 이는 통계청 예상보다 8년 앞선 것이다. 출산율이 낮은 수도권은 꾸준히 인구가 늘어나는 반면, 전남도를 비롯 출산율이 높은 지방은 인구가 계속해서 줄고 있다. 이러한 문제를 지방문제가 아닌 국가 차원의 의제로 키우고, 종합적인 대책을 마련하기 위해 경북도과 손잡고 ‘지방소멸위기지역 지원 특별법’ 제정을 추진 중이다. 특별법안에는 재정지원, 조세특례, 공공기관 이전, 국책사업 우선 선정, 예비타당성 및 투자심사 면제 등을 담을 계획이다.
정부도 범국가적인 지방소멸종합대책을 마련하기 위해 ‘지방소멸대응 연구용역’ 시행(2억원)하고, 민주당도 지방소멸 위기성을 인식해 ‘지방소멸대응 T/F’를 출범하는 등 어려운 현실에 모두 공감하는 만큼 특별법이 하루빨리 제정될 수 있도록 노력하겠다.
◇지역민에게 드리고 싶은 말은.
=포스트 코로나 시대를 맞아 전남도는 ‘어느 방향으로 나아갈 것인가’하는 많은 고민을 하고 있다. 코로나19를 겪으며, 전남은 ‘청정’ 이미지를 확립하는 등 위기 속에서 기회를 찾았다고 생각한다. 포스트 코로나 시대에는 전남도가 다른 지역을 선도하기 위해 모든 역량을 쏟겠다.
전남도가 가진 청정한 자원, 아름다운 관광자원, 풍부한 문화유산과 ‘전남형 뉴딜’을 바탕으로 새 시대를 이끌어 가겠다. 전남·광주 시·도민들도 새해 복 많이 받으시고, 올 한해 소망하는 일 꼭 이루는 한 해가 되시길 바란다.
